Представьте, что вы планируете открыть производство или магазин — и вам нужно подключиться к электросетям. Насколько просто и быстро это получится сделать?
Ответ во многом зависит от инвестиционного климата в стране. Оценить его помогают международные рейтинги.
Давайте разберёмся, почему проект Doing Business ушёл в прошлое, чем его заменит B‑Ready и как это повлияет на скорость подключения к сетям в России.
Что такое Doing Business и почему его закрыли?
Doing Business — это проект Всемирного банка, который с 2003 года оценивал простоту ведения бизнеса в разных странах. В основе рейтинга — 10 индикаторов, один из них — подключение к электросетям.
Почему этот рейтинг имел большое значение?
* влиял на инвестиционные решения;
* подталкивал страны к реформам.
В сентябре 2021 года проект остановили. Причина — внутренний аудит выявил манипуляции с данными: сотрудники Банка и чиновники некоторых государств завышали позиции, корректируя исходные цифры в отчётах за 2018 и 2020 годы.
Но и до этого эксперты указывали на недостатки методологии. Среди ключевых проблем:
* Оценка только по крупнейшему деловому городу. Для России это была Москва — регионы оставались за кадром.
* Акцент на нормативных требованиях. Реальная практика не учитывалась.
* Узкая выборка кейсов. Например, типовой сценарий — склад площадью 1 300 м² с мощностью 140 кВт. Он отражал интересы ограниченного сегмента и не показывал проблем среднего и крупного бизнеса.
Как индикатор Doing Business работал в России?
Индикатор «Подключение к электросетям» был ориентирован на малый бизнес:
* мощность — до 150 кВт;
* расстояние до сетей — не более 200 метров в городе.
Это соответствует российской стандартизированной (льготной) процедуре. Сетевые компании сообщают, что сотни тысяч договоров ежегодно заключаются именно в этой категории — речь идёт о кафе, магазинах, небольших производствах, фермерских хозяйствах.
Для таких заявителей сроки и стоимость подключения в крупных городах были предсказуемы. Но что насчёт остальных?
Индикатор не учитывал:
* заявителей с мощностью свыше 150 кВт;
* тех, кто находится дальше 200–300 метров от сетей;
* малый бизнес за пределами столичного региона.
Формально Россия занимала высокие места в рейтинге, но для предпринимателя из районного центра реальность могла сильно отличаться от отражённой в отчётах.
Что такое B‑Ready и в чём его отличия?
Business Ready (B‑Ready) — новый проект Всемирного банка. До текущего момента первый отчёт по странам ещё не опубликован. Россия пока не входит в число оцениваемых экономик.
Чем B‑Ready отличается от предшественника? Разберём ключевые изменения:
1. Оценка не только законов, но и их исполнения. B‑Ready собирает три типа данных:
* нормативная база (de jure);
* фактические затраты времени и денег (de facto);
* опросы предпринимателей об удобстве и прозрачности процедур.
2. География внутри страны. Оцениваются минимум два города: деловой центр и ещё один крупный город. Это должно снизить искажения.
3. Более широкий охват бизнеса. Методология учитывает не только малый, но и средний бизнес. Кроме того, в фокусе:
* цифровизация услуг;
* качество инфраструктуры;
* экологическая устойчивость.
Полезен ли новый рейтинг?
Обновление методологии — это попытка вернуть доверие к рейтингам. B‑Ready сложнее «подделать»: недостаточно просто принять постановление, нужно, чтобы предприниматели подтвердили улучшения в опросах.
Однако риски всё ещё сохраняются:
* Неясно, насколько выборка городов и кейсов будет репрезентативна для России с её межрегиональными различиями.
* Есть риск «подстройки» показателей под индикаторы — например, улучшения процедур только в проверяемых городах.
Тем не менее более широкая рамка B‑Ready (качество регулирования, прозрачность тарифов, надёжность сетей) может подтолкнуть к системным изменениям.
Как B‑Ready повлияет на скорость подключения?
Если Россия войдёт в B‑Ready, влияние на техприсоединение может быть двояким.
Плюсы:
* Рейтинг перестанет фокусироваться только на льготной категории до 150 кВт.
* Будет анализироваться подключение более мощных объектов, оцениваться прозрачность расчёта платы за реконструкцию сетей.
* Это может подтолкнуть регулятора к решению проблемы непредсказуемых инвестиционных затрат при подключении свыше 150 кВт.
Минусы:
Скорость подключения зависит не только от нормативов, но и от ряда других факторов:
* укомплектованности сетевых организаций кадрами;
* наличия материалов;
* пропускной способности центров питания.
B‑Ready способен подсветить эти проблемы, но не решить их автоматически.
Вывод
B‑Ready — более честная и комплексная система оценки. Но его реальная польза для скорости подключения будет зависеть от того, насколько страна готова использовать результаты для глубинных реформ.
А что думаете вы? Участие в подобных рейтингах скорее ускоряет реальные изменения или провоцирует имитацию? Делитесь мнением в комментариях!
Подписывайтесь на наш канал в Сетке, где собираются эксперты из энергетики: https://set.ki/channel/NxsZ4f8
#энергетика #техприсоединение #инвестиционныйклимат #BReady #DoingBusiness
